近日，有市民反映海口街头有不少共享电瓶车，它们被人使用后乱停乱放，有些甚至没有头盔，还有的被推倒在非机动车道上，给市民出行带来不便及安全风险隐患，影响公共秩序和市容，并质疑这些车未经允许乱投放和上路。记者走访了海口南海大道、坡巷路等地发现，确有不少共享电瓶车被乱停乱放且头盔丢失。
图为坡巷路上非机动车道有共享电动车倾倒在路面，影响交通安全。记者 王康景 摄
有运营商称会加强车辆管理但未能提供准许投放运营的证照或许可文件，海警部门表示会对违规上路车辆进行查处，海口市综合行政执法部门表示海口尚未允许这些共享电动车投放运营，已采取相关查处暂扣车辆措施。
对此，也有网上的朋友表示，治理共享电瓶车是否只能暂时禁止上路？是不是具备或者创造条件允许部分共享“电驴”上路？
根据市民的报料，记者12月13日来到海口坡巷路（海口市中医院附近），在人行道旁划线的电动车停放区，记者看到有个别共享电瓶车被随意停放路边，有的共享电动车被推倒横卧在非机动车道的一侧，给原本不算太宽的非机动车道的骑行安全带来妨碍。记者现场观察到，此处路段电动车来往频繁，不少电动车骑行者途经此处时需要避开倒在路面上的共享电动车。
随后，记者来到海口南海大道靠近台湾大厦一侧的人行道上，发现此处也有3辆共享电动车，都没有停放在划线区域，而且有一辆还停靠在一家通信运营商设置在路边的一个设备箱旁。
此外，记者在南海大道靠明光国际酒店一侧的人行道上看到，划线辆共享电动车，同样是“小黄驴科技”的车，且有多辆车的头盔也已经丢失。
“在红城湖的环湖路、琼山区的大园路这边我常常看到这些共享电动车，有些人骑行时没有停放在划线区域内，乱停乱放，还把车随意停在小区的门口，很妨碍交通。”市民吴先生和记者说，他担心这些车辆管理不善万一电池引发火灾，后果难以设想。
网友“激情无限”还通过966123热线报料群晒出了自己的用车情况，从其提供的截图可见，打开“小黄驴”应用，地图上显示了龙华区双创广场、靠近金牛岭公园一片有不少共享电动车，操作界面上有“找驴（车）”“还驴（车）”，并且显示了该类车的骑行区域，如北部以海秀快速路为界，西部以秀英大道为界，东部延伸至府城地区等等，界面还有提示，超出范围车辆将断电。但实际上有网上的朋友表示骑出界限后也没有显示和反应。
针对走访中发现的共享电动车乱象，记者在走访现场拨通了其中一家运营商“小黄驴科技”的客服电话。工作人员称针对上述乱象都有安排人员巡查和管理，并会对丢失头盔的车辆重新配上头盔。不过，当记者询问是否有相关备案或经过投放运营许可时，工作人员称已办理手续，却没办法提供具体哪个部门办理何种手续的信息。
对此，海警部门有关负责这个的人说，截至目前交警部门尚未对共享电瓶车办理备案或者上路许可等手续，将依法对违规上路的车辆进行劝导和查处。
海口市综合行政执法局执法指导科有关负责的人介绍，目前，该局已经积极指导和协调四个区综合行政执法部门加强巡查执法工作，经过走访查处，海口市区目前主要有3个运营商在投放共享电动车，其中海口市琼山区与龙华区在运营的两家电动车品牌主要有小N出行和小黄驴科技，还有另外一家是在秀英区西海岸某医院区域，西海岸这家运营商是经过与医院达成协议要在院区内放置车辆以方便医护人员等使用，但也有部分车辆被人擅自骑行到外部公共区域比如商圈等。
“我们执法部门人员对这些违规投放和上路乱投乱放的共享电动车采取了暂扣措施，目前已经至少暂扣了250多辆共享电动车，并且也陆续约谈了相关企业。”该负责人说。
对于未被提供运营资质，且职能部门采取暂扣等执法措施，也有部分市民认为，共享电动车也许可以少量投放以方便部分市民的出行需求，比如有时候等待公交比较久，而打的又比较贵，可能有些人愿意骑共享电动车。
对此，海口市综合行政执法局执法指导科有关负责这个的人说，共享电瓶车企业近年多次电询12345入市经营相关规定，已均根据《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》《海南省电瓶车管理条例》等有关法律法规，不允许车辆投放经营。海口市考虑交通安全、城市管理、公共基础设施等问题，未出台过共享电瓶车相关准入文件。
“一方面，众所周知，电动车是海口市民出行的一个很重要的交通工具，目前经交警部门查询，海口市市民自有电瓶车保有量约为200万辆，已超出城市基础公共停车资源承载量；另一方面，共享电瓶车投放容易造成车辆乱停放、挤压倒伏等城市容貌问题，通行高峰时段乱停放车辆存在交通安全风险隐患，海口市不允许共享电瓶车投放。”该负责人说，此外，这些共享电动车投放多了之后，不仅妨碍正常交通，还有不少没有头盔，且会涉及未成年人骑行的问题。
他还表示，第三方面的原因则是现有法规文件不允许，比如，2017年国家十部委联合制定的《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中明确不鼓励发展互联网电瓶车。《海南省电瓶车管理条例》中明确规定电瓶车经市、县、自治县人民政府公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。目前私自投放运营的共享电动车均不符合有关条例规定及指导意见，无牌无证。海口市综合执法部门、公安交警部门将根据城市容貌管理若干规定和电瓶车管理条例等有关法律法规，依法对市面投放的共享电瓶车予以暂扣处理。
海口市交通规划专家栗生认为，作为一种新的共享交通工具，职能部门对共享电动车的管理能采用试行的方式，城市能允许私人电瓶车的出行和停放，也应当容许共享电瓶车的出行和投放。实际上国内很多中小城市都有共享电瓶车，如果管理得当，能够给大家提供更多一种交通出行工具的选择，形成公交车、共享自行车多层次的公共交通出行方式，以减少私人小汽车和电瓶车的出行量，减少对城市道路系统的压力。
“从出行安全、交通事故责任的承担方面看，有时候共享电动车或许能做得更好。”栗生说，比如共享电动车经营企业基本上会购买商业保险，若发生事故，除了骑行人承担的责任，也能通过保险来承担赔偿的风险，而很多个人自有电动车却很少购买商业保险。
此外，针对职能部门和不少市民所担心的共享电动车投放运营有几率会使乱停乱放、头盔丢失等问题，则是管理的问题，需要制定一套比较科学合理的管理机制，比如要求运营企业落实日常的车辆监管，依规定配齐头盔等，在指定的区域划设停车区，也可以在非机动车停车场内划设相应的停车区，减少对城市景观的影响。
栗生认为，城市交通应该是出于便捷目的而多元化的，多层次、能够互补的交通体系，公交车，私家车，共享自行车，以及共享电瓶车都各有优势和缺点，市民能够准确的通过自己的需要来选择正真适合的出行方式，形成便捷、经济的交通系统。
他还认为，实际上使用共享电动车的一般应该是出行距离较远的用户，这一部分的出行量应该不大，所以共享电动车的投放量也不需要太大，科学规划好投放量和停放点，不必太担心量大添堵的问题。
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没有经营许可证就投放车辆运营，那些有关部门每天在路上执法视而不见，现在新闻媒体报道了才行动，天天抓电动车那么积极，为什么
红城湖路考试局这里有好几辆。难道是执法部门视而不见。应该扣押严厉处罚。这些所谓的共享电动车严重影响城市管理秩序。。
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