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电动滑板车只能当个“玩具”吗?

  电动滑板车作为一种绿色环保又便捷的交通工具,同时也是短途出行的绝佳替代品。为什么国内路上少见电动滑板车行驶?国外对于电动滑板车的态度又是如何?未来电动滑板车将何去何从?

  在国内,电动滑板车、平衡车、独轮电动车等是新兴的电动行驶工具。《中华人民共和国道路交互与通行安全法实施条例》第七十四条规定:电动滑板车属滑行工具,禁止在城市道路上行驶。

  可见,滑行工具不能在非机动车道上行驶,更不能驶入机动车道,只能在封闭的小区道路或者室内场馆等地方使用。它只能是一个休闲娱乐的“大玩具”。

  电动滑板车是继传统滑板之后的又一滑板运动的新型产品形式,深受年轻人的喜爱。但长期以来电动滑板车没有相关的国家标准,产生了一系列问题,如产品质量因市场之间的竞争激烈而以次充好、消费者使用安全受到严重威胁、市场监督管理部门对电动滑板车质量监管缺乏依据等等。

  为了提升电动滑板车产品整体质量、规范企业经营、促进市场良性竞争、确保消费者使用安全,以及引导电动滑板车行业规范有序健康发展,2022年9月7日,国家标准《电动滑板车通用技术规范》审定会顺利召开,电动滑板车品类迎来了首个国家标准。

  《规范》主要对电动滑板车本身、其试验方法和说明书提出了要求,并对电动滑板车的行驶安全性能、机械性能、电气性能、环境适应性能等方面做了规范。

  标准中规定了电动滑板车的最高车速应在企业明示最高车速±10%的范围内,且不应超过25km/h(国际城市普遍要求最大车速20km/h以内)。

  标准的出台看似是一个小变化,但对于电动滑板车这个行业来说却是前进了一大步,标志着行业逐步向规范化的方向发展。

  目前在我国,电动滑板车并不属于交通出行工具,国内明令禁止其上路,只能在一些专用场地和封闭道路、封闭场所内,作为娱乐休闲的工具使用。但国外对于电动滑板车接受度比较高,在特定条件下,允许符合相关规定的电动滑板车作为交通工具在路上行驶。具体如下:

  据《京华时报》报道,从市交管局了解到现行道路交互与通行安全法律和法规中没有“滑板车、平衡车、独轮车”的相关概念,这些车既不属于机动车也不属于非机动车,只能视为休闲娱乐工具,不能作为交通工具在道路上使用。

  同时,根据2018年发布的《北京市实施〈中华人民共和国道路交互与通行安全法〉办法》第九十条:在道路上使用动力装置驱动的平衡车、滑板车等器械的,公安机关交通管理部门有权扣留其器械,并处200元罚款。

  根据央视网报道,上海市公安局交警表示平衡车、电动滑板车等,实际上既不属于机动车也不属于非机动车,属于滑行工具,不能上路行驶,只能在封闭的小区或者不对外公开的场所使用。

  同时,根据上海发布微信公众号报道,交警对于首次查获使用电动滑板车、平衡车、电动独轮车等在道路上行驶的,按照“其他通行工具未按规定注册登记上道路行驶,情节较轻”,对当事人处100元罚款;第二次及以上查获使用电动滑板车、平衡车、电动独轮车等在道路上行驶的,先予扣留车辆后通知违法人员到指定地点接受处理并处以500元罚款。

  1835年英国政府颁布的《公路法》将个人轻型电动汽车(PLEV)的使用限制在英国的私人土地上(至今该法律仍然有效),因此在英国公共场合骑私人电动滑板车是违法的,违规者将面临300英镑的罚款和驾照扣6分的处罚。

  2020年6月,英国交通部(DFT)宣布批准租赁电动滑板车试验,有40多个城镇去参加了,试点城市允许租赁的电动滑板车在道路、自行车道上使用,试验目的是评估电动滑板车的安全性及是否能减少交通流量,缓解交通压力。

  英国的电动滑板车试验也有很多约束。首先,DFT表示为了阻止道路上出现大量低质量和危险的电动滑板车,试验只允许租赁滑板车,不允许私人滑板车。其次,提供租赁服务的公司要对每辆电动滑板车进行投保。最后,骑手在使用电动滑板车时一定要遵守以下条件(已写入现行法律):

  1)电动滑板车只允许在机动车道上或自行车道上行驶,并禁止在人行道上行驶;

  据报道,英国交通部(DFT)的多个方面数据显示,截至2022年6月,有12人死于涉及电动滑板车的事故,是2021年同期死亡人数的三倍。与此同时,因电动滑板车或使用电动滑板车而严重受伤的人数由2021年的228人增至2022年的429人,几乎翻了一番,也导致英国社会上反对电动滑板车的声音慢慢的变多,其政府表示,将在未来起草立法,进一步规范电动滑板车。

  2019年5月,德国联邦委员会批准“轻型电动汽车参与道路交互与通行条例”,将电动滑板车归类为轻型电动汽车,在德国,轻型电动汽车是可以在自行车道和机动车道上合法使用的。

  根据《轻型电动汽车法规》将轻型电动汽车定义为具有电力驱动,且最高速度不低于6公里/小时、且不超过20公里/小时,且符合以下标准的机动车辆:

  带座的机动车辆车把或扶手至少为500 毫米,无座椅的机动车辆的车把或扶手至少为700毫米;

  连续额定功率不超过500瓦,若至少60%的功率用于自平衡,额定功率不能超过1400瓦;

  总宽度不超过700毫米,总高度不超过1400毫米,总长度不超过2000毫米;

  2019年6月,德国交通管理局(KBA)正式颁布了关于在德国使用电动滑板车的相关法规,符合以下要求的电动滑板车正式允许上路行驶:

  4)对于大多数电动滑板车,使用者体重不应超过83kg(加上滑板车自重之和不应超过100kg);

  6)禁止在人行道上行驶,一定要使用自行车道。如果没有自行车道,必须在道路上尽可能靠右行驶。

  随着政策法规的放开,近几年德国电动滑板车的数量呈“爆炸式增长”,大街上“共享电动滑板车”的品牌百花齐放,电动滑板车的浪潮一时席卷了德国。但“不受管束”电动滑板车四处横行,想怎么滑就怎么滑,想怎么停就怎么停。对此公众展开了激烈讨论:电动滑板车到底是“城市交通中的救世主”,还是“人行道上的电子垃圾”?

  根据德国新闻媒体报道,2020年德国联邦环境局(UBA)发布关于电动滑板车的研究,向4000多名租赁电动滑板车用户调查了其使用电动滑板车原因。其中近47%的收房的人说,假如没有电动滑板车,他们会步行到目的地,29%的人会使用公共交通工具,9%的人会选择自行车。只有8%的收房的人说,假如没有电动滑板车,他们会开车或打车抵达目的地。多个方面数据显示电动滑板车对交通转型并没有贡献,反而在更多地取代更环保的步行和骑自行车出行。

  在新加坡,起初电动滑板车不需要注册,销售者也不需要持有相关认证。但随着电动滑板车越来越风靡,很多事故随之而来,如充电器导致的火患频发、路上的交通事故等等。这些让新加坡政府意识到了电动滑板车的“危险”,对其的管制也慢慢变得严格。

  2018年5月新加坡发布的《主动交通法案》(AMA)中提出了如何在公共道路上规范使用电动滑板车。2019年11月,新加坡陆路交通管理局(LTA)发出公告,自2019年11月5日起,电动滑板车只能在自行车道上骑行,禁止在人行道和机动车道上使用电动滑板车。

  另外,电动滑板车必须由16岁及以上的人在LTA进行注册登记(16岁以下的儿童可在21岁以上的人监护下驾驶电动滑板车),并正确粘贴和显示其注册和识别标记,违者将处2000新币罚款或三个月监禁,或二者兼施。

  2020年4月起,LTA引入了强制性检查要求,以确保电动滑板车(即带把手的机动个人移动电子设备)符合公共道路上使用的设备标准(重量不超过20kg,宽度不超过70cm,最大速度上限为25km/h,通过UL2272消防安全认证)。规定使用者每隔2年要对电动滑板车进行一次按时进行检查,若未按期送检,将被取消注册,并将面临1000新币罚款或三个月监禁,或二者兼施。

  2022年1月1日起,电动滑板车使用的人要参加并通过在线理论测试,通过后将颁发终身有效的驾照。若在没有驾照的情况下上路,初犯将被处2000新币罚款或6个月监禁,或二者兼施;屡犯者将被处5000新币罚款或最高12个月监禁,或二者兼施。

  2022年4月1日施行的《道路交互与通行法实施条例》中,将最大时速低于20公里的电动滑板车列为新的车辆类别,16岁及以上的人员无需考取相关驾照就可使用该类交通工具上路,且不强制要求佩戴头盔,但禁止16岁以下的人员使用。

  原则上电动滑板车按自行车标准上路,在行驶过程中,需要“点亮”安装在电动滑板车上的绿灯,且除特殊情况外,不可使用机动车道或人行道。

  据富士新闻网2023年1月19日报道,预计今年7月1日,日本将发布修正后的《道路交互与通行法》,届时时速6公里以下的电动滑板车可在人行道上行驶,但必须将车上的绿灯设定为“闪烁模式”。

  在国内电动滑板车是休闲娱乐工具,是严格禁止其上路行驶的,只能在封闭的区域使用。国外城市虽然允许电动滑板车上路,但是对其的管理和规范都是比较严格的。同时,电动滑板车本身的安全问题,在城市交通中到底能否发挥作用,也是存在一定争议的。

  [18]上海公布微信公众号.【监管】电动滑板车、平衡车、电动独轮车不可上路行驶!

  [19]英国媒体pocket-lint.英国的电动滑板车:您有必要了解的有关骑电动滑板车的所有信息.

  [20]英国政府统计.英国报告的道路伤亡人数:2021 年电动滑板车情况说明书.

  [21]英国媒体SKY.新多个方面数据显示,今年电动滑板车死亡人数增加了两倍,大众呼吁政府暂停电动滑板车

  [22]英国媒体moveelectric.新多个方面数据显示英国道路上电动滑板车事故的程度.

  [26]可持续的能源发展服务E.ON.电动滑板车:关于电动滑板车的13个最重要的问题.

  [28]德国媒体freightwaves.德国政府研究发现,电动滑板车对环境不利.

  [35]日本媒体yahoo.【快讯】电动滑板车从7月1日起无需驾照,时速6公里以下可行驶“人行道”智能手机使用违反规定.

  [36]日本媒体bestcarweb.电动踢板终于在日本解禁了!探讨实施前的问题.

  [37]日本媒体freemile.从2023年7月起无需电动踢板许可证! 关于法律改革.

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